Durante la segunda quincena de noviembre, el eje del comercio internacional se trasladará al sur de China. Shenzhen será sede, el 18 y 19 de noviembre, de la 33ª Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), el encuentro de mayor nivel de un mecanismo que desde hace más de tres décadas promueve la liberalización del intercambio, la integración regional y la cooperación económica entre ambas orillas del Pacífico.
Es la tercera vez que China organiza la cumbre, después de Shanghái en 2001 y Pekín en 2014. Esta vez eligió una ciudad que pasó de ser un pequeño pueblo pesquero a convertirse en uno de los polos de manufactura avanzada, tecnología y comercio exterior más importantes del mundo, integrada a la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao. La elección no es casual: el perfil de Shenzhen sintetiza el mensaje de innovación e industrialización que Pekín quiere proyectar durante su presidencia del foro.
Una agenda marcada por las tensiones comerciales
China conduce el ciclo 2026 bajo el lema «Construir una comunidad Asia-Pacífico para prosperar juntos», con tres ejes prioritarios: apertura, innovación y cooperación. Sobre esa base, las delegaciones darán seguimiento a los trabajos sobre facilitación del comercio, economía digital, inteligencia artificial, conectividad y resiliencia de las cadenas de suministro.
El encuentro llega en un contexto de alta fricción. La transformación de las cadenas productivas, la competencia tecnológica entre las principales potencias y la proliferación de barreras arancelarias reconfiguran el mapa del comercio global, mientras China acaba de superar el billón de dólares de superávit comercial en apenas diez meses. La atención estará puesta en un eventual encuentro entre Xi Jinping y Donald Trump, que mantienen una tregua comercial desde octubre de 2025, y en la posibilidad de una reunión trilateral con Vladimir Putin que el Kremlin dio por factible, aunque Washington no la confirmó.
Un foro de consensos, no de obligaciones
Creada en 1989, la APEC no es un acuerdo comercial. Sus decisiones se adoptan por consenso, los compromisos son voluntarios y no generan obligaciones jurídicas para sus integrantes: cada gobierno decide si incorpora las iniciativas y de qué manera, según su propia legislación. Su influencia se ejerce a través de la coordinación de políticas públicas, la cooperación técnica y la construcción de estándares comunes, que con frecuencia terminan trasladándose a tratados bilaterales y regionales.
El trabajo se organiza en distintos niveles. Los grupos de trabajo y comités técnicos desarrollan propuestas en áreas como procedimientos aduaneros, transporte, energía, economía digital, pymes e inversión; las Reuniones de Altos Funcionarios coordinan esa labor y la elevan a la Reunión Ministerial de cancilleres y ministros de Comercio, mientras que la Reunión de Líderes fija las orientaciones estratégicas. El sector privado participa a través del Consejo Consultivo Empresarial (ABAC), que presenta recomendaciones directamente a los mandatarios. El foro habla de «economías» y no de países porque sus miembros participan como entidades económicas, lo que permite la presencia conjunta de China, Hong Kong y Taipéi Chino.
En conjunto, las 21 economías del foro reúnen alrededor de 3.000 millones de habitantes, el 36,4% de la población mundial, y generan el 61,6% del PBI global. Sus exportaciones de bienes y servicios sumaron cerca de 15,3 billones de dólares en 2024, el 46,1% del total mundial. Integran la APEC Australia, Brunéi, Canadá, Chile, China, Corea del Sur, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Taipéi Chino, Tailandia y Vietnam.
La apuesta latinoamericana en el Pacífico
Las tres economías latinoamericanas del foro llegan a Shenzhen con agendas propias. México, que se incorporó en 1993, estará representado por la presidenta Claudia Sheinbaum, quien viajará a China entre el 15 y el 20 de noviembre. El país tiene además un rol destacado en el calendario de la organización: será anfitrión en 2028, una oportunidad para reforzar su posición como bisagra entre Norteamérica y Asia en plena revisión del T-MEC.
Chile, miembro desde 1994, verá el debut del presidente José Antonio Kast en el foro y su primer encuentro oficial con Xi Jinping, en el marco de una gira por Vietnam, China y Japón orientada a promover inversiones y abrir mercados. Perú, anfitrión de la cumbre de 2024 y con el megapuerto de Chancay como carta de presentación de su vínculo con Asia, también buscará consolidar su papel de puerta de entrada sudamericana al Pacífico.
La ausencia de Argentina y Brasil, que no integran el foro, vuelve a dejar al Mercosur fuera de la principal mesa de diálogo económico de Asia-Pacífico, justo cuando la región concentra una porción creciente del comercio y la inversión mundiales. Para el bloque sudamericano, seguir de cerca los consensos que surjan de Shenzhen será clave para anticipar las reglas que moldearán el comercio en la próxima década.
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