El acuerdo interino de comercio entre el MERCOSUR y la Unión Europea comenzó su aplicación provisional el 1° de mayo de 2026, marcando el inicio de la integración comercial más ambiciosa de la historia del bloque regional. El texto, negociado durante más de dos décadas, fue concluido en 2024 y entra ahora en una fase operativa que modificará las condiciones de acceso recíproco para bienes, servicios y disciplinas regulatorias entre ambos bloques.
La Unión Europea es el segundo destino de exportaciones argentinas y el principal inversor extranjero en el país, con flujos que superan los 75.000 millones de dólares en stock de inversión directa. Uno de cada cuatro exportadores argentinos coloca productos en el mercado europeo, y el 15% de las ventas de alimentos hacia ese destino corresponde a productos altamente diferenciados, una proporción que triplica el promedio mundial.
El 99% de las exportaciones del MERCOSUR ingresa con beneficios
En materia de acceso a mercados, el acuerdo establece que el 99% de las exportaciones del MERCOSUR hacia la UE contará con algún tipo de beneficio arancelario. De ese universo, el 92% quedará libre de aranceles: el 74% a partir del 1° de mayo de 2026 y el resto en un plazo de 10 años, con horizonte hasta 2036. El 7,8% restante accederá bajo esquemas de cuotas o preferencias parciales, mientras que apenas el 0,3% de las posiciones queda excluido del acuerdo.
Para las exportaciones europeas hacia el MERCOSUR, el esquema es asimétrico en los plazos, en beneficio del bloque sudamericano: solo el 14% desgravará de manera inmediata, mientras que el grueso del comercio restante lo hará en plazos de hasta 2041. El 9% de las posiciones quedó excluido del acuerdo, protegiendo sensibilidades sectoriales clave.
El agro argentino, entre los grandes ganadores
El sector agroalimentario es uno de los mayores beneficiarios del acuerdo. La carne bovina bajo la cuota Hilton, que hasta ahora tributaba un arancel del 20%, pasa a ingresar con arancel cero. Los calamares y la merluza, gravados entre el 8% y el 15%, quedan también libres de aranceles de manera inmediata. Los langostinos, aceites de maní, maíz, girasol y soja, los cítricos, los jugos, las peras, manzanas, cerezas y arándanos también obtienen liberalización total, aunque en plazos de entre 4 y 10 años según el producto.
El acuerdo también fija cuotas de exportación específicas para productos sensibles desde la perspectiva europea: la carne bovina fresca tendrá una cuota total de 54.450 toneladas anuales con un arancel intra-cuota del 7,5%, el maíz en grano y el sorgo contarán con una cuota de 1.000.000 de toneladas con arancel cero, y la miel accede con 45.000 toneladas libres de arancel. Estas cuotas son administradas de manera compartida entre el MERCOSUR y la UE.
Plazos y salvaguardias para la industria
El sector industrial argentino contará con plazos de adaptación prolongados. El 60% de las importaciones provenientes de la UE desgravará en un horizonte de 10 a 15 años, y el acuerdo habilita la aplicación de salvaguardias bilaterales durante los primeros 18 años de vigencia. Para el sector automotor, los plazos se extienden hasta 2041 para los vehículos convencionales y hasta 2056 para eléctricos, híbridos e impulsados por hidrógeno. Además, el MERCOSUR obtuvo una cuota inicial de 50.000 vehículos —de los cuales 15.500 corresponden a Argentina— con reducción del 50% del arancel hasta 2034.
El acuerdo preserva, además, instrumentos de política industrial: el Estado conserva la potestad de utilizar su poder de compra para el desarrollo productivo en la mayor parte de sus adquisiciones, con preferencias para PyMEs, exclusión de compras provinciales y municipales, y la posibilidad de aplicar offsets. Tampoco se incluyeron compromisos de extensión de plazos de protección de patentes ni de exclusividad de datos de prueba, resguardando así la industria farmacéutica y agroquímica nacional.
Origen, trazabilidad y nuevos mecanismos operativos
El acuerdo introduce cambios concretos en la operatoria aduanera. Desde el 30 de abril de 2026 rige la autocertificación de origen, un mecanismo por el cual el propio exportador emite su declaración de origen de forma gratuita a través de la plataforma TAD, sin intervención de funcionarios y con validez de 12 meses. Como mecanismo transitorio y por un período de hasta 5 años, también podrá utilizarse el Certificado de Origen Provisorio, emitido por entidades habilitadas.
El control del origen tendrá carácter ex post y recaerá sobre los exportadores de ambos bloques. Las autoridades europeas podrán solicitar verificaciones a sus pares argentinas y viceversa. A nivel local, la Dirección de Importaciones será responsable del esquema de fiscalización, tanto de oficio como a solicitud de autoridades extranjeras.
1.800 millones de euros en cooperación, disponibles
Uno de los aspectos menos difundidos del acuerdo es el paquete de cooperación: la UE comprometió 1.800 millones de euros para el MERCOSUR, de los cuales 400 millones de euros corresponden a subvenciones directas y 1.400 millones de euros a fondos reembolsables a través de intermediarios financieros y del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Los fondos provienen del presupuesto europeo vigente y están disponibles de inmediato, sin necesidad de esperar la entrada en vigor plena del Acuerdo de Asociación.
Los recursos se canalizarán hacia proyectos alineados con la estrategia Global Gateway de la UE, con foco en materias primas críticas, digitalización, energía sostenible y agricultura. La asignación entre los países socios no está predefinida: dependerá de la proactividad de cada gobierno en la formulación y presentación de proyectos concretos.
Toda la información sobre aranceles aplicables, reglas de origen, acceso a cuotas y trámites operativos está disponible en el portal de la Ventanilla Única de Comercio Exterior: www.vuce.gob.ar
