El Dr. Daniel Andrés Lipovetzky es Secretario de Relaciones Internacionales de La Plata.
Eje 1: Diagnóstico y posicionamiento regional
Marco Trade Revista: Puntapié inicial y ventajas competitivas: Daniel, desde la perspectiva de La Plata, ¿cuáles son hoy las ventajas estructurales más sólidas que ofrece la ciudad para posicionarse como un nodo logístico e industrial clave en la Provincia de Buenos Aires?
Daniel Lipovetsky: Mirá, La Plata tiene ventajas que son estructurales, no coyunturales. Primero: ubicación geográfica. Estamos a 50 km de la Ciudad de Buenos Aires, sobre el Río de la Plata, con acceso directo al canal de navegación que permite buques de gran calado. Segundo: infraestructura portuaria de punta. TecPlata es una de las terminales de contenedores más modernas de la Argentina, con grúas Post-Panamax, patio de contenedores automatizado y capacidad para 450.000 TEUs/año. Tercero: el ecosistema productivo-científico. Tenemos la UNLP (una de las cinco mejores universidades del país), el CONICET con institutos de primer nivel, el CIC, el Polo Tecnológico, el Parque Industrial La Plata I y II, y un tejido PyME diversificado: automotriz, petroquímico, farmacéutico, alimenticio, metalmecánico, software. Cuarto: planificación urbana. La Plata es una de las pocas ciudades planificadas del mundo, con una trama que permite expansión ordenada. Y quinto: capitalidad. Sede de los tres poderes provinciales, lo que da centralidad institucional. Ah, y algo que no es menor: 26 convenios de hermanamiento con ciudades de Europa, América, Asia. Eso es plataforma diplomática lista para usar.
MTR: Contexto productivo: ¿Cómo impacta el escenario económico actual en la capacidad de la región para atraer capitales y mantener la competitividad de sus sectores productivos tradicionales y emergentes?
DL: Te respondo con datos, no con relato. Vivimos una recesión enorme: el consumo se derrumbó, la recaudación del IVA baja mes a mes, no hay consumo. A eso se suma un atraso cambiario fenomenal impuesto por el gobierno nacional, que vuelve a la Argentina un país carísimo en dólares. Eso atenta contra la llegada de inversiones, contra el turismo receptivo, contra la competitividad de nuestras exportaciones. Las PyMEs platenses cierran todos los días: fábricas, comercios, talleres. El RIGI nacional está diseñado para megaproyectos extractivistas, no para la industria de transformación ni para el valor agregado que tenemos acá. Y la apertura importadora unilateral sin cuidar la producción nacional es letal: entrás a cualquier pyme metalmecánica y te dicen que no compiten con el acero chino subsididado que entra sin arancel. Pero, justamente por eso la gestión municipal tiene que ser contracíclica. Nosotros no manejamos la macro, pero sí la micro: simplificación de trámites, seguridad jurídica, infraestructura local, vinculación universidad-empresa, gestión de financiamiento internacional (CAF, BID, Banco Mundial) que no depende del tipo de cambio oficial. La competitividad se defiende en el territorio, y acá la defendemos con gestión.
Eje 2: Infraestructura, puerto y conectividad logística
MTR: El rol del Puerto La Plata y TecPlata: La infraestructura portuaria de La Plata es una de las más modernas del país, pero suele competir con la centralidad de Buenos Aires. ¿Qué medidas o alianzas estratégicas son prioritarias para potenciar el volumen operativo y la conectividad del puerto?
DL: La «competencia» con Buenos Aires es una falsa dicotomía. El puerto de Buenos Aires está saturado, tiene calado limitado, no crece más. La Plata es la expansión natural. Lo que falta no es «ganarle» a Buenos Aires, es integración logística. Prioridades concretas: 1) Dragado y mantenimiento del canal de acceso a 34 pies de manera sostenida, no parcheada. Eso es decisión política nacional, y la vamos a exigir con la autoridad que da ser la capital bonaerense. 2) Acceso ferroviario directo a TecPlata: el ramal La Plata – Puerto La Plata existe, hay que rehabilitarlo y conectarlo a la red Belgrano Sur y a la red troncal hacia el interior. Un contenedor que va en tren saca 60 camiones de la ruta. 3) Zona de actividades logísticas (ZAL) integrada: no solo el muelle, sino depósitos fiscales, centros de distribución, value-added services (etiquetado, fraccionamiento, control de calidad) adentro del predio portuario. 4) Alianzas público-privadas con la Provincia y la Nación para financiamiento de obra complementaria (BID, CAF ya tienen líneas para esto). 5) Promoción comercial activa: que las navieras sepan que acá hay calado, grúas, patio, y cero cola. Yo me encargo de esa diplomacia comercial desde la Secretaría.
MTR: Obras complementarias e integración: La logística no termina en el muelle. ¿En qué estado se encuentran las obras de accesibilidad vial y ferroviaria (como las conexiones con las rutas 6 y 11) para garantizar un flujo de carga eficiente hacia el interior y exterior?
DL: Estado crítico. La Ruta 6 (camino de cintura) está colapsada: tránsito pesado mezclado con tránsito urbano, semáforos, rotondas que no dan abasto. La conexión con la Ruta 11 (hacia el puerto y la costa) tiene tramos de ripio, puentes estrechos, señalización deficiente. El acceso ferroviario al puerto está ocioso: vías oxidadas, sin mantenimiento desde hace años. Esto no es responsabilidad exclusiva del municipio: Vialidad Nacional, Vialidad Provincial, Ferrocarriles Argentinos, ADIF, el concesionario del Belgrano Sur. Todos tienen que poner. Lo que sí hacemos desde la gestión de Alak: 1) Proyecto ejecutivo propio para los accesos vial y ferroviario al puerto, con financiamiento BID/CAF ya identificado. 2) Mesa de coordinación permanente con Provincia y Nación para destrabar licitaciones. 3) Gestión directa ante el Ministerio de Transporte para que el ramal La Plata – Puerto La Plata vuelva a operar carga. 4) Obras municipales complementarias: ensanche de calles colectoras, señalización inteligente, control de peso en origen. El cuello de botella no es el muelle, es la salida del muelle. Y eso se resuelve con obra y con gestión política. No hay vueltas.
Eje 3: Atracción de inversiones y entorno de negocios
MTR: Incentivos a la inversión privada: Ante esquemas nacionales e internacionales de incentivos al gran capital (como el RIGI o regímenes provinciales/municipales), ¿qué herramientas concretas ofrece La Plata para dar certidumbre y captar proyectos de inversión de largo plazo?
DL: El RIGI no resuelve la inversión pyme ni la industrial. Está hecho para minería, oil & gas, agroexportación de gran escala. La Plata necesita otra cosa. Herramientas concretas que ya estamos implementando: 1) Ordenanza de Promoción Industrial actualizada: exención parcial de tasas municipales (seguridad e higiene, publicidad, ocupación espacio público) por 5-10 años según empleo generado y tecnología incorporada. 2) Ventanilla única digital: trámites de habilitación, impacto ambiental, uso de suelo en 30 días máximo. Certidumbre de plazos, no discrecionalidad. 3) Banco de Tierras Industriales municipal: lotes con servicios en Parques Industriales I y II, y nuevos desarrollos en la zona del Polo Tecnológico, con escrituración simplificada. 4) Fondo de Garantías Local (en articulación con FOGABA y Provincia) para avalar créditos de inversión en maquinaria y tecnología. 5) Certificación de «Ciudad Amiga de la Inversión»: auditoría externa de procesos, transparencia, tiempos de respuesta. 6) Financiamiento internacional directo: desde la Secretaría gestionamos líneas BID/CAF/Banco Mundial para infraestructura habilitante (energía, gas, agua, cloacas, conectividad) que baja el costo de instalación del privado. Certidumbre no es solo firma de papel, es que la luz funcione, el camión salga, el trámite no se pierda.
MTR: Talento local e innovación: La Plata cuenta con un ecosistema académico y científico de primer nivel gracias a sus universidades. ¿De qué manera se está articulando este capital humano con el sector privado para impulsar el Distrito Tecnológico y servicios basados en el conocimiento?
DL: Acá está una de nuestras joyas. La UNLP forma 100.000 estudiantes, tiene 17 facultades, 150 carreras, institutos de CONICET y CIC de clase mundial (IFLYSIB, INIFTA, CCT, etc.). El Distrito Tecnológico existe (ordenanza 2021), pero estaba dormido. Lo estamos reactivando con tres patas: 1) Mesa Universidad-Empresa-Municipio permanente: ya firmamos convenios marco con la UNLP, la UTN Regional La Plata, y las cámaras empresarias (CEPBA, UIBB, Cámara de Software). 2) Programas de pasantías y residencias tecnológicas: que el estudiante de Ingeniería en Software, Biotecnología, Datos, IA, haga su práctica final dentro de una pyme o startup platense, con subsidio municipal a la contraprestación. 3) Incubadora/aceleradora municipal en el Polo Tecnológico: espacio físico, mentoría, vinculación con fondos de venture capital (ya estamos hablando con inversores de Buenos Aires, Córdoba, Montevideo, San Pablo). 4) Servicios basados en conocimiento: biotecnología aplicada a agro/alimentos, software para logística portuaria, ingeniería para eficiencia energética, diseño industrial para manufactura avanzada. El talento no se exporta, se retiene con oportunidades. Y la oportunidad es que La Plata sea el hub de innovación productiva de la Provincia. Ahí vamos.
Eje 4: Comercio exterior y proyección internacional
MTR: Inserción de PyMEs en cadenas globales: el tejido PyME local enfrenta desafíos para dar el salto exportador. ¿Qué programas o facilidades de comercio exterior se están impulsando para integrar a las empresas platenses en los mercados regionales del Mercosur y globales?
DL: La PyME platense no exporta por tres razones: no sabe cómo, le cuesta el financiamiento pre-embarque, y no tiene escala para abrir mercados sola. Respuestas concretas: 1) Programa «La Plata Exporta»: diagnóstico de exportabilidad gratis, plan de mercados a medida, capacitación en Incoterms, aduana, logística, financiación (BICE, BNA, líneas BID). 2) Misiones comerciales inversas: traemos compradores de Brasil, Uruguay, Chile, Paraguay, México, EE.UU., Europa acá, a la ciudad, a visitar fábricas, a hacer ruedas de negocios. 3) Consorcios de exportación: agrupamos PyMEs del mismo sector (ej. alimentos, autopartes, software, equipamiento médico) para que vayan juntas a ferias, compartan stand, logística, y negocien volumen. 4) Ventanilla de Comercio Exterior municipal: despachante de aduana, broker logístico, asesor legal, todo en un solo lugar, costo subsidiado para PyME local. 5) Aprovechamiento de los 26 hermanamientos: cada ciudad hermana es una puerta de entrada. Estamos armando agendas sectoriales con cada una: alimentos con Italia/España, tecnología con Israel/Alemania, autopartes con Brasil/México. 6) Certificaciones de origen y normas: apoyo para normas ISO, HACCP, orgánicos, fair trade, que exigen los compradores globales. La PyME no está sola. El Estado municipal abre el camino.
MTR: Sostenibilidad y transición: Las exigencias internacionales demandan cada vez más operaciones logísticas y productivas sustentables. ¿Cómo se contemplan los estándares ESG (ambientales, sociales y de gobernanza) en la planificación productiva de la ciudad?
DL: No es opcional, es condición de acceso. El CBAM europeo (impuesto al carbono en frontera), la ley de debida diligencia alemana, la taxonomía verde de la UE: si no tenés trazabilidad ambiental, no entrás. En La Plata: 1) Huella de carbono municipal ya medida (protocolo GHG), con metas de reducción al 2030. 2) Parque Industrial Verde: incentivos extra para empresas que certifiquen ISO 14001, gestionen residuos, usen energía renovable, traten efluentes. 3) Electrificación de la logística portuaria: grúas eléctricas en TecPlata (ya las tienen), camiones eléctricos de último kilómetro, ferrocarril (cero emisiones por tonelada-km). 4) Economía circular: clúster de reciclado y valorización de residuos industriales (plásticos, aceites, metales) dentro del polo productivo. 5) Gobernanza transparente: datos abiertos de habilitaciones, controles ambientales, participación vecinal en audiencias públicas. 6) Financiamiento verde: desde la Secretaría gestionamos bonos verdes y líneas climáticas de CAF/BID para que la PyME acceda a tasa blanda si invierte en eficiencia/energía limpia. Sostenibilidad no es gasto, es competitividad.
Eje 5: Visión de futuro
MTR: Desafíos operativos: Si tuviera que identificar el principal cuello de botella que hoy frena un desarrollo más acelerado en la región capital, ¿cuál sería y cómo planean destrabarlo?
DL: Uno solo: la macroeconomía nacional. Tipo de cambio atrasado, tasas de interés reales negativas, inflación que no cede, apertura importadora sin resguardos, incertidumbre regulatoria permanente (decretos, DNU, cambios de reglas de juego semanales). Eso mata la decisión de inversión. Un empresario no invierte si no sabe a qué dólar va a vender ni a qué dólar va a comprar insumos dentro de seis meses. Cómo lo destrabo yo desde mi lugar: 1) Blindar la microeconomía local: que en La Plata los trámites sean predecibles, la infraestructura funcione, el talento esté, el financiamiento internacional fluya. 2) Gestión diplomática directa: voy a buscar el dinero afuera (CAF, BID, BM, agencias de cooperación europea, fondos climáticos) que no depende del BCRA. 3) Articulación política: Julio Alak tiene diálogo con el Gobernador, con legisladores, con intendentes del conurbano, con el PJ (Partido Justicialista) nacional. Usamos ese peso político para exigir reglas claras y estables para la industria bonaerense. 4) Narrativa de certidumbre: mostramos proyectos concretos en marcha, no promesas. Inversor que ve obra, ve señal. El cuello de botella macro no lo resuelvo yo, pero lo mitigo. Y cuando cambie el viento macro (y va a cambiar), La Plata va a estar lista para despegar.
MTR: Hoja de ruta: De cara a los próximos años, ¿cuál es el hito o meta principal que consolidará a La Plata no solo como capital administrativa, sino como un polo de referencia en comercio e inversión regional?
DL: Que el primer buque portacontenedores de 366 metros (clase New Panamax) atraque en TecPlata con carga de valor agregado platense: autopartes, biotecnología, software embebido, alimentos certificados, equipamiento médico. Y que ese buque salga rumbo a Santos, Montevideo, Paranaguá, Shanghai, Rotterdam con flete pagado por financiamiento internacional que nosotros gestionamos. Ese día La Plata deja de ser «capital administrativa» y pasa a ser nodo logístico-productivo exportador de la Provincia de Buenos Aires. Meta concreta: 2027. Para eso: dragado sostenido a 34 pies, acceso ferroviario operativo, ZAL funcionando, 50 PyMEs exportando en consorcio, Distrito Tecnológico con 5.000 empleos de calidad, 10 proyectos de infraestructura financiada por organismos multilaterales. No es un sueño, es un plan de trabajo. Y lo vamos a cumplir. ¡Fin!.
