El primer ministro canadiense Mark Carney planteó en Davos una visión clara: las potencias intermedias como Canadá tienen la capacidad de construir un nuevo orden comercial basado en valores compartidos. La historia demuestra que tiene razón.
El tamaño no determina el liderazgo
Los países tienen poder de acción independientemente de su participación en el comercio global. Nueva Zelanda, con apenas el 0.2 por ciento del comercio mundial, es uno de los más activos en configurar las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La fortaleza de la OMC radica en que cualquier miembro puede ser efectivo si su mensaje es convincente.
El historial es contundente: Canadá propuso la institución que se convirtió en la OMC. Singapur, Australia y Nueva Zelanda lideran las negociaciones sobre comercio electrónico. Chile y Corea del Sur condujeron el Acuerdo de Facilitación de Inversiones. Costa Rica, Australia, la UE, Canadá, Japón, Singapur y Uruguay lograron la Iniciativa Conjunta sobre Regulación Doméstica de Servicios.
Fue una mezcla de economías de diversos tamaños la que energizó a los miembros de la OMC. Un enfoque exclusivo en grandes potencias excluiría a países del Caribe, África, América Latina, Asia Central y Medio Oriente que también impulsan cambios significativos.
Acuerdos exitosos más allá de la OMC
El activismo no se limita a potencias medias. El CPTPP comenzó con Singapur, Nueva Zelanda, Chile y Brunei, sumó a Japón y finalmente incluyó 11 miembros más el Reino Unido. El Acuerdo de Asociación de Economía Digital (DEPA) fue formado por Chile, Nueva Zelanda y Singapur, con Corea del Sur uniéndose en 2024 y una lista creciente de solicitantes.
El papel crucial de Europa
La Unión Europea, con el 15.8 por ciento del comercio mundial (superando a Estados Unidos con 13.6% y China con 13.4%), podría ejercer un papel clave. Ha liderado la construcción de un panel de apelación alternativo para la OMC que incluye países representando el 60 por ciento del comercio global. Posee la red de acuerdos comerciales más grande del mundo, con más de 40 acuerdos con más de 70 países.
Para construir un nuevo orden comercial, la UE debe aliarse con países afines de todos los tamaños, reorientándose desde negociaciones bilaterales hacia acuerdos plurilaterales amplios. Su acuerdo para coordinar política comercial con los 12 países del CPTPP es un primer paso: juntos, estos 39 países pueden comenzar a construir el nuevo orden comercial global.
Los desafíos pendientes
El marco normativo global data de 1948 a 1995 y está desactualizado. La OMC carece de reglas para comercio digital, cambio climático, inteligencia artificial, pandemias e inseguridad alimentaria. Como institución, no puede legislar efectivamente, resolver disputas para todos sus miembros, ni organizar deliberaciones productivas.
El camino hacia adelante
Los miembros de la OMC tienen capacidad de acción y han demostrado que pueden iniciar y concluir acuerdos. Muchos esfuerzos se darán en grupos más pequeños, dentro y fuera de la OMC. Estos acuerdos plurilaterales deben diseñarse como bloques de construcción para el sistema comercial global administrado por la OMC, sentando las bases del nuevo orden comercial mundial.
